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      靈山縣人大常委會機關關于巡察整改情況的通報

      2021-05-20 16:22 來源:靈山縣人大常委會辦公室 分享到: 【打印本頁】 【字體: 大   中   】   

      根據縣委的統一部署,2020511日至731日,十三屆縣委第七輪巡察第三巡察組對本機關進行了巡察。2020112日,縣委第三巡察組向靈山縣人大常委會機關反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡察工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

      一、強化責任擔當,全面開展巡察整改工作

      (一)提高政治站位,強化組織領導。巡察組反饋巡察意見后,本機關隨即成立整改落實工作領導小組,梳理整改方案。去年1112日,支委會議專題研究討論縣委巡察縣人大常委會機關反饋意見的整改方案;同日,黨組第15次會議專題研究縣委巡察縣人大常委會機關反饋意見的整改方案。機關主要負責人把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務,緊抓不放,相關委室的領導同志負責對應的整改工作,切實把思想認識集中統一到常委會黨組決策部署上來,統一到巡察整改工作上來。

      (二)采取有效措施,嚴肅認真開展整改。常委會辦公室和機關黨支部對巡察組的反饋意見實行分類施治,通過細化整改措施,明確牽頭領導、責任領導、責任委室以及整改時限,分類研究解決方案,并根據整改進度隨時進行研判,對能夠立即整改的問題,迅速開展整改;對需要時間予以加強的問題,及早提出工作計劃,確保取得成效。如:20201118日,組織召開近期辦公室、選舉聯絡工委工作安排會,專題研究代表視察活動;同日,就“財務開支不夠規范”問題,組織財務人員、采購人員研究落實巡察反饋意見整改事項,并明確整改措施。128日,常委會黨組第16次會議專題研究縣人大常委會機關財務管理制度。

      (三)建立健全長效機制,鞏固整改成效。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程。去年12月,修改完善了《靈山縣人大常委會機關“三重一大”決策制度實施細則》《靈山縣人大常委會機關財務管理制度》。

      截至目前,縣委第三巡察組向我機關反饋7個方面12個問題已全面完成整改。

          二、堅持問題導向,逐條逐項抓好整改落實

        我機關緊緊圍繞強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的根本要求,堅持問題導向,分析問題根源,逐條逐項抓好整改任務的落實,確保件件有著落,事事有回音。

          (一)關于“政治理論學習抓得不夠嚴實”的問題整改情況

      針對“機關黨支部未能堅持‘第一議題’‘第二議題’制度,2019年下半年以來召開機關支委會議16次,只有1次將其列入支委會議學習;2020年1-5月份召開機關支委會議5次,都沒有將其列為學習內容。部分專工委干部對‘第一議題’‘第二議題’制度不清楚”等問題。

      整改情況:自2020年7月1日(人大常委會黨組第11次會議)起,本機關堅持規范執行“第一議題”“第二議題”學習制度,而且每次都安排專工委主任、機關黨支部書記或副書記、機關工會主席列席常委會黨組會議,同步參與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹自治區黨委、市委、縣委重要會議、重要文件、重要指示精神,從“兩個維護”的政治高度,堅決貫徹落實中央、自治區黨委、市委和縣委要求。還堅持在干部職工會上進行“第一議題”“第二議題”知識點培訓,加深大家對“兩個”議題制度的理解。機關支部委員會亦緊跟常委會黨組的步伐,認真落實“第一議題”“第二議題”學習制度。

      (二)關于“跟蹤檢查不夠到位,發揮人大監督實效不夠明顯的問題整改情況

      針對“對部分調研提出的問題整改跟蹤監督不夠到位,缺乏擔當精神。如對職能部門落實《中華人民共和國未成年人保護法》工作監督不夠到位,政府有關部門依法保護未成年人責任意識還不高,工作未形成合力,家庭、學校和社會對未成年人保護存在許多薄弱環節;對財經工作監督不夠到位,實效不明顯;對縣政府2019年為民辦的‘十件實事’項目落實情況跟蹤得不夠緊,缺乏有效監督,項目竣工率不高”等問題。

      整改情況:2020年7月5日至18日,分兩期組織委室領導干部參加“靈山縣人大履職能力提升培訓班”,專題安排《人大監督政府工作的方式方法》課程。10月28日至11月13日,還分3個批次安排委室的領導干部,與駐靈市人大代表一起異地學習醫養結合、鄉村風貌提升工作經驗。1127日,縣第十七屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了《靈山縣人大常委會檢查組關于跟蹤檢查縣人民政府研究處理我縣市政管理工作情況報告審議意見的報告》。今年,各專工委就相關審議意見的研究處理情況跟蹤檢查,做出了工作計劃。2021114日,組織視察組對縣人民政府2019年為民辦“十件實事”部分項目在2020年度的推進情況進行“回頭看”,并于122日將視察情況報告提交主任會議審議;115日至19日,對縣人民政府2020年為民辦實事項目,采取分層分級的方式組織縣鎮兩級人大代表開展了視察;510日,再次組織對縣人民政府2019年為民辦“十件實事”部分項目進行跟蹤視察。

      (三)關于“指導基層人大工作不夠到位,規范化建設發展不平衡”的問題整改情況

      針對“‘雙聯’制度落實不夠到位,人大代表作用發揮不充分。人大機關聯系代表不夠廣泛、密切,僅局限于到聯系的鎮開展‘訪代表聽民聲’活動和指導脫貧攻堅、軟弱渙散村黨組織整頓。人大代表聯系選民工作不夠廣泛,履職意識不強,如太平鎮的6個代表小組,在閉會期間有4個代表小組沒有開展小組活動。沙坪鎮一名鎮人大主席團成員在閉會期間,沒有參加過主席團會議,也沒有參加代表之家組織的各項履職活動。石塘鎮人大近兩年共收到51條意見建議,約三分之一的建議內容重復、部分建議格式不符合要求,文字表達不清,部分建議‘一議多事’;抓基層人大教育培訓不到位,鄉鎮人大干部業務不夠熟悉。如平山等鄉鎮部分人大干部對人大規范化建設‘十個一’內容、片區人大代表聯絡站站長基本情況、本轄區代表意見建議落實情況等不夠清楚;分配人大代表名額不均衡。如三海街道下轄2個社區16個村,8萬多人口,在沒有本級人大代表情況下,僅分配17個縣級代表名額,代表履職比較困難”等問題。

      整改情況:2020年,縣人大常委會機關按照自治區黨委和自治區人大常委會關于打造人大工作品牌的要求,結合靈山實際,開展“四大”品牌建設。其中,分別以新圩、檀圩、煙墩鎮為示范鎮,打造“‘兩代表’聯動履職,實現‘1+1>2’”工作品牌,建立黨代表和人大代表聯動機制,切實做到民有所呼,我有所應,推動兩代表共同履職;打造“十個一工作法”工作品牌,指導、規范鄉鎮人大工作職責;打造“創星爭先”工作品牌,激發代表履職熱情,拓寬代表履職渠道,增強履職實效。同時打造“任后監督六步法”工作品牌,充分發揮國家權力機關人事監督的法定職能,加強對人大任命的國家機關工作人員在任職期間的執法、執紀情況和履職情況的監督。另外,采取常委會領導帶領分管的專工委分片包干、直接指導的方式,指導鄉鎮利用“五級人大代表進駐聯絡站”活動平臺,加強人大干部業務培訓。20201218日,組織召開了“靈山縣人大代表履職經驗交流會暨人大理論宣傳工作經驗交流會”,通過集中培訓、以會代訓、經驗交流、外出考察等方式,實現三級代表培訓“全覆蓋”。就“分配人大代表名額不均衡”問題,主要是做好換屆前調研評估,積極向市人大提出意見建議,并按自治區、欽州市的有關文件要求,科學分配十八屆人大代表名額。

      (四)關于“機關黨的建設弱化,引領作用不夠明顯”的問題整改情況

      針對“機關黨建與人大機關工作結合不夠緊密。如2019年機關黨支部工作計劃沒有人大工作內容,對機關工作指導性不強;支部作用發揮不充分。2019年支委換屆,多數支委不熟悉黨務工作,機關支部書記由專委副主任擔任,組織協調存在困難,機關黨支部工作較弱;黨內政治生活不夠嚴肅。機關科級干部民主生活會程序不夠規范,2018年度人大機關科級干部民主生活會缺少其他同志的批評意見、建議和黨員整改承諾環節。黨小組組織生活會過于簡單,機關黨支部一、二黨小組召開2018年度組織生活會,批評和自我批評氣氛不濃,只是黨員自我批評,沒有其他同志的批評意見、建議,會前也沒有嚴格落實一對一談心談話活動?!龝徽n’不夠規范、正常,2018年第三、第四季度沒有黨課記錄,支部書記全年沒有上過黨課。黨員主題活動不夠扎實,‘兩日一爭’存在以會議代替活動的現象。作為‘雙報到、雙服務’活動牽頭單位,2018年第四季度沒有組織聯誼單位召開工作例會,2019年第一、第二季度未能按時組織聯誼單位召開工作例會?!钡葐栴}。

      整改情況:關于“支部作用發揮不充分”問題,2020年下半年以來,主要是采取“以老帶新”、強化業務學習和業務指導的方式,邀請黨組成員以及分管黨建工作的領導干部列席支委會,邀請支部書記、副書記列席常委會黨組會,逐步提升支委成員黨務工作能力。關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題,2019年機關科級干部“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會按照縣委組織部的文件要求,并以常委會黨組民主生活會為標桿,做好各個環節準備,嚴格按流程完成,2020年度民主生活會各項工作已按照方案完成。同時,以“兩日一爭”主題活動為抓手,規范落實“三會一課”制度,其中黨組成員、辦公室主任和支部書記、副書記積極帶頭上黨課各1次;組織兩個黨小組召開會議各12次;參加領導干部談心談話活動52人次;開展“雙報到、雙服務”活動8次;開展黨員主題活動12次。關于“機關黨建與人大機關工作結合不夠緊密”問題,2020年12月23日,常委會黨組第17次會議專題聽取和研究機關黨支部黨建工作,明確將機關黨建工作與人大機關工作同研究、同部署、同落實,把兩項工作緊密結合,協調推進。

      (五)關于“落實意識形態責任不夠扎實”的問題整改情況

      針對“重大問題處置機制不夠健全,2018一2019年沒有開展意識形態風險點排查,未能結合本單位制定具體措施,建立完善風險防控機制”的問題。

      整改情況:本著邊查邊改的原則,202065日,常委會黨組第10次會議專題研究本機關“防范化解意識形態領域重大風險工作實施方案”防范化解黨自身面臨的重大風險工作實施方案”。2020年以來,對照《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,認真落實了本機關意識形態工作主體責任。常委會黨組會議專題聽取和研究意識形態工作2次,并開展黨組理論中心組(機關黨支部)集中學習6次。其中,組織本機關全體黨員干部觀看《思想的力量—如何做好意識形態工作》后,還以黨小組為單位專題開展分組討論。

      (六)關于“財務開支不夠規范”的問題整改情況

      針對“差旅費報銷不規范。部分差旅費報銷單沒有填寫出差人的姓名和出差事由,個別干部出差審批沒有做到‘一次一審批’;存在辦公用品開支沒有附采購清單的現象”等問題。

      整改情況:20201118日,就“財務開支不夠規范”問題,辦公室組織財務人員、采購人員研究落實巡察反饋意見整改事項,并明確整改措施。2020128日,常委會黨組第16次會議專題研究縣人大常委會機關財務管理制度,嚴格流程管理。同時,修改完善了《靈山縣人大常委會機關“三重一大”決策制度實施細則》,并把“一制度一細則”發至常委會領導及各委室予以執行。

      (七)關于“幫扶干部工作作風不夠嚴實”的問題整改情況

      針對“部分幫扶干部填寫幫扶手冊不認真,存在錯漏現象”的問題。

      整改情況:20201113日,就“幫扶干部工作作風不夠嚴實問題,辦公室安排人員到大沙村落實巡察反饋意見整改事項,并明確加強入戶幫扶前的互動培訓,由駐村工作組進行二次審核把關,確保數據真實完整。同時,與“填寫存在錯漏現象”的幫扶干部開展談心談話,避免類似問題發生,并舉一反三明確幫扶人主體責任,強化責任意識,要求大家做細做實工作。

      三、深化整改成果,開創全縣人大工作新局面

      縣人大常委會機關將深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴肅黨內政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,繼續圍繞縣委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。

      (一)繼續抓好整改工作。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,繼續鞏固和擴大整改落實工作成果。

      (二)更加注重建章立制。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,注重治本,注重預防,既建立健全制度又規范執行制度,努力實現工作新提升。

      (三)全面落實從嚴治黨。強化管黨治黨的政治擔當,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,堅持不懈推進“四風”問題整治。

       

       

                                    靈山縣人大常委會辦公室

                                        2021516

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